无锡两会观察 | 争当中国式现代化建设的城市范例，无锡靠什么？

2023年，面对城市发展格局重塑的新机遇，身处全国全省发展“第一方阵”的无锡，乘势明确要争当中国式现代化建设城市范例的“小目标”。

范例，顾名思义就是要成为典型、示范、模板，同样也意味着没有现成的经验可供参考。面对“争当中国式现代化建设的城市范例”的目标，2023年无锡将如何展开探索？备受瞩目。

2023年1月9日上午，无锡市第十七届人民代表大会第二次会议开幕。市长赵建军代表无锡市人民政府向大会作政府工作报告。

透过这份沉甸甸的报告，无锡将2023年重点工作落位于八个方面。其中，产业、外贸以及民生等无锡一直以来的“闪光点”，更是在报告中被重点提及。

建设先进制造业强市

“像尊重科学家一样尊重企业家”

产业是一个区域发展的基石，城市发展往往也伴随着产业的崛起。

对于靠实体经济起家的无锡而言，面对日趋激烈的区域竞争，想要稳牢城市发展位次、实现进位争先，必须要在产业方面做足文章。

在将“把发展经济的着力点放在实体经济上”的语境下，推动数字经济和实体经济深度融合，已成为各地推动产业转型升级，在实体经济领域拥有更多话语权的普遍共识。

这恰恰是无锡之所长。

无锡有着中国物联网“领航之城”的称号。“领航”意味着无锡不仅有雄厚的发展基础，也有支撑城市不断向前的实力。

公开报道显示，无锡数字经济核心产业规模已经超过6000亿元，在全省和全国，这样的规模都是能够排得上号的。

图片来源：无锡日报

正是得益于自身在数字经济领域坚实的发展地位，坚持实体为本的无锡在2023年提出了要“建设先进制造业强市”。

而在具体部署层面，无锡明确表态要“加快发展物联网”。其中提到，无锡将做强智能传感器和车联网、工业互联网“一感两网”，建强物联网创新促进中心，持续巩固提升产业领航之势。

将其与无锡“领航之城”地位相联系，表明无锡十分清楚自身优势在哪，也懂得如何将自身优势放大。而一座城市之所以能够向前发展，正是贵在有这样的“自知之明”。

此前，无锡方面围绕发展物联网也已明确，要围绕“点、线、面、圈”下功夫。其中，“点”就是抢占数字技术制高点，要依托国家传感网创新示范区等高能级创新平台，突破更多“卡脖子”技术瓶颈；“线”是以“人工智能+物联网”融合创新为主线，要通过把整个城市作为数字技术应用的最佳“试验场”，加速打造“一感两网”发展格局；“面”是进一步拓展数字经济渗透面，在产业数字化和数字产业化两方面深入发展；“圈”则是打造最优的数字生态服务圈，要通过政策保障和体制机制创新，让无锡成为数字新技术、新业态、新模式的最佳试航地。

当然，推动产业向前发展不仅需要有政府部门的顶层谋划与部署，更少不了企业的“一呼百应”。尤其是放在无锡更大力度聚焦实体经济发展的背景下，如何让企业更深层次融入便显得至关重要，而这就取决于营商环境。

今年无锡“两会”期间，这样一句话持续“刷屏”——像尊重科学家一样尊重企业家。两天之内的两场会，无锡党政“一把手”在公众场合均如此表态，字里行间洋溢出对企业家的尊重和重视。

尊重和重视从来都是相互的。当一座城市对企业家投注了真情实意，企业家自然也愿意为服务城市发展全力以赴。

世界格局中的“开放无锡”

如果说实体经济是无锡的立市之本，那么开放就是无锡外向型经济发展的鲜明底色。

去年12月6日召开的中央高层会议在部署2023年经济工作时曾明确，要推进高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资。

同样也是得益于防疫政策的调整，从中央到地方，从政府到企业，一场“外贸保卫战”已悄然打响。

而无锡，早已率先垂范。去年10月底，无锡政府包机助企业“走出去”，并收获颇丰。其中，在日本签下3000万美元的订单，在欧洲则签下了6000万美元的订单。今年，无锡也将推出“千企万人海外商洽拓订单行动”，进一步鼓励企业拓宽市场。

而面对建设“世界格局中的无锡”这一时代课题，仅仅依靠企业“走出去”开拓海外市场还远远不够，而是要从深度和广度两个不同的维度，进行全方位拓展。

报告中提到：推动外资提质上新，稳步提升制造业外资和重特大项目比重，加强对重点外资项目的清单化专班化服务，鼓励引导优质外资加大利润再投资力度、研发投入强度和总部化基地化发展程度；依托对日韩、欧洲、新加坡等地经贸合作优势，积极探索构建国家级高水平合作平台，力促欧盟项目创新中心东部中心加快落地。

在利用外资方面，无锡将其与制造业紧密相连。这就相当于，无锡要把外资用在城市发展优势之中，进一步拉长“长板”。同时，“总部化基地化”被写入政府工作报告，则意味着无锡对于外资的吸引和利用将是一个持续性的过程，要通过打造优质载体，链接并放大集成效应。

作为改革前沿、开放高地，2022年无锡外贸进出口突破1100亿美元，其中对“一带一路”沿线进出口达300亿美元左右，占比近三分之一。因此，无锡也在寻求放大自身在“一带一路”建设中的作用。

报告中提到：要努力在“一带一路”建设中发挥更大作用，支持柬埔寨西港特区等境外经贸合作区建设取得更多标志性成果，支持龙头企业围绕稳定产业链供应链加强海外合作和投资布局。

而为深度参与推动共建“一带一路”高质量发展，无锡还将加快柬埔寨西港特区2.0升级版建设，同时用好“中欧班列+公铁联运”运输新模式，打造更多“一带一路”合作倡议标杆和示范项目。

对无锡而言，在“一带一路”建设中发挥更大作用，不仅是自身打造“世界格局中的无锡”的主观需要，更是服务国家发展大局义不容辞的责任。

人民城市人民建，人民城市为人民

现如今，考量一座城市的发展能级，已不仅仅局限于产业、外贸等层面，更要关注民生、环境等彰显城市“软实力”的要素。

此前，无锡就已提出要打造“全国最干净城市”，而在报告中，则提到了要“接续打造‘全国最干净城市’”。

其中的“接续”二字表明，无锡将围绕实现这一目标持续发力，这既体现了无锡施策的连续性，更代表了其对“人民城市人民建，人民城市为人民”的孜孜以求。

图片来源：无锡日报

为保障各项工作顺利推进，无锡也将其量化为具体目标：

推进30条背街小巷品质提升，打造“席地而坐”城市客厅30个，新改建城乡公厕220座，改造老旧供水管网50公里，完成30公里架空线整治，建设更高水平城市配电网。

背街小巷，既“背”离主次干道，又“小”到被称为城市的“毛细血管”，是城市精细化治理中的难点与痛点。但同样，它们也紧紧牵连着千家万户的生活，事关百姓的幸福感与获得感。

而无锡将背街小巷品质提升放在靠前位置，一方面体现了其对于实现更加精细化城市治理的决心，另一方面也能看到其对于切实打造“全国最干净城市”的信心。

架空线整治同样也是重要的民生工程、民心工程。所谓“架空线”，即架设在地面之上的架空明线，是用绝缘子及电力金具将导线架设于杆塔上的电力线路。伴随着城镇城市化进程的快速发展，城市品位、景观要求和安全供电的不断提高，都对架空电力线路入地敷设提出了新的要求，架空线下地已然成为城市发展的必然趋势。

架空线下地，也将有效清除沿线道路空中的“蜘蛛网”，移除人行道上的大量电杆及杆上变压器，将道路路面、人行道、绿化进行整体翻新，还居民一个有序、安全、干净、美观的高品质城市环境，保障城市运行安全。

此外，城市中裸露的架空线，很容易受自然气象条件及各种外力破坏的干扰，存在一定的安全隐患。而架空线下地后，可有效减少这种干扰，既能确保城市的供电可靠性，又有利于防止发生触电和安全用电事故；且能够为历史城区、老旧小区等的供电线路进行更新和扩容，显著提高用电负荷能力。

换言之，无锡打造的“全国最干净城市”，不仅有“面子”，更有“里子”。

踏上新征程，面对“争当中国式现代化建设的城市范例”的时代命题，无锡正通过硬实力的增强与软实力的营造持续发力，展现身处“第一方阵”的城市担当。