■ 项目概况

随着国家“一带一路”战略加快实施、粤琼合作全面深化以及张海高铁、湛江徐闻港等重大项目的相继开工建设，作为“海上丝绸之路始发港”和琼州海峡北岸门户城市的徐闻将迎来新的发展机遇。为适应新时期发展要求，徐闻县人民政府于 2016 年底委托我院编制《徐闻县城总体规划（2011—2030）》（以下简称《规划》）。《规划》以推进以人为核心的新型城镇化为主线，围绕粤琼紧密合作、雷州半岛生态修复两大战略，发挥科技创新在县域供给侧结构性改革中的支撑和引领作用，推动县城扩容提质和县域城乡统筹发展，为努力实现与全国同步全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化提供坚实支撑。

■ 创新与特色

《规划》在县域层面突出六个特色：

⒈建立全域空间“一张图”

规划首先确定了全县域生产空间、生活空间和生态空间，划定了总面积达 1275.06km2 的生态控制线，占县域总面积的64.74%。并在此基础上划定了总面积为 275km2 的城市增长边界，控制城市无序蔓延。

⒉推行“多规合一”

规划以促进国民经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、交通规划和环保规划等“多规”融合为目标，实现了发展目标、用地指标和建设坐标的统一，建立了一个全县域地理信息数据库和信息平台。

⒊打造最美全域大地景观公园

规划通过打造 1 个产城融合发展的滨海城区、策划 16 个地域特色鲜明的特色小镇、构建 9 大美丽乡村集群、营造 6个热带滨海风情的现代田园综合体，建成红土蓝湾现代宜居城市。

⒋打造陆海统筹发展的黄金海岸带

规划通过合理划定生产、生活和生态岸线，规划了线路总长 160 公里，东西横贯徐闻滨海地区 11 个乡镇、73 条村庄、18 处沙滩、11 个渔港、6 片盐田的滨海景观公路，直接服务人口 51.4 万人，努力打造广东省滨海旅游公路的最美示范段。

⒌挖掘丝路始港文化，融入“一带一路”

彰显以汉港立城、以农业旺城、以门户立名的历史文化风貌特色，谋划了约 30km 的徐闻古驿道发掘与重建工作，推动开展大汉三墩、二桥遗址等丝路始港遗迹活化工作。

⒍注重琼州海峡两岸深度合作

规划立足陆海门户优势，向南融入海口国家级新区建设，加强跨海交通对接、产业承接配套、海峡生态保护、民生服务共享等区域合作。

■ 《规划》在县城层面突出四大特点

⒈滨海田园城市

践行“城在田园、田园入城”理念，构建田园、水库、森林公园、湿地公园组成的生态绿心、生态廊道、环城绿道隔离城市组团；在南部建立滨海景观公路串联的滨海景观长廊和陆海景观通廊。

⒉组团式有机生长

规划形成徐城综合服务组团、徐闻临港物流园与海洋产业组团、海安滨海居住及休闲旅游组团、“三湾两角”南方冬休度假养生组团、徐闻生态工业集聚组团、大水桥生态涵养与健康休闲组团六大空间集约、有机生长的“一城六组团”，防止城市摊大饼式蔓延。

⒊产城人文融合发展

产：南部临港产业集聚区和下桥生态工业集聚区；城：徐城旧城更新与海安新城；人：完善设施配套，促进本地人口就近城镇化，吸引人才进驻徐闻；文：推动历史城区和街区活化，发掘大汉三墩丝路始港遗迹。

⒋“四港联动”的魅力海岸

古港：大汉三墩“海丝”文化古港；枢纽港：南山客货海陆枢纽港；休闲港：海安港转变为游艇休闲港；一级渔港：海安国家一级渔港。