营商帮办|永修县一企业复产为何如此艰难？
来源： 江南都市报 | 日期： 2023年04月02日 | 制作： 陈凯 | 新闻热线： 0791-86849110
反映：
补办环评手续过程像在“闯关”
记者了解到，王女士和丈夫经营的永修县永兴新型水泥构件建材厂（简称永兴水泥构件厂），位于永修县涂埠镇派兴杨村前邓组，于2010年9月成立。
2022年10月27日，涂埠镇联合永修县生态环境局执法人员对该厂勘察和调查时，发现该厂生产项目未办理环评手续，随即下达了责令限期整改意见书。接到整改意见书后，永兴水泥构件厂立即停工。当年11月8日，永修县生态环境局前去复查，经过沟通，结合实际情况，该局同意为永兴水泥构件厂补办环评手续，并指导其准备所需的资料与文件。
“我们也想尽快开工，可没想到，补办环评手续就像一道一道地‘闯关’，这几个月跑了多个部门还是没有办成。现在企业停工了近半年，损失惨重。”王女士向记者诉苦。
今年2月13日，王女士找到永修县涂埠镇政府办理环评手续，却被告知仍需要开会协调。3月2日，王女士接到涂埠镇工作人员的电话，要求她前往涂埠镇政府对永兴水泥构件厂的事情面谈协商。次日，涂埠镇相关领导口头答应了，但需要企业提供相关文件,走流程后进行立项。
6天后，王女士把立项相关材料清单提供给涂埠镇政府相关领导，却被告知：要办理这些手续，还需要用地证明和永修县国土资源局的盖章。“相关领导现场拨通了县国土资源局的电话，得到的回复是：县国土资源局只给国有土地盖章，除非可以证明水泥构件厂的土地性质属于国家所有的工业用地。”王女士向记者说。
3月10日上午，王女士再次前往永修县生态环境局咨询相关政策，该局工作人员向其解释：用地证明是必须出具的，如果县国土资源局盖不了章，涂埠镇自然资源所盖章也可以，在永兴水泥构件厂的红线规划图上盖章就行。“3月14日下午，涂埠镇工作人员给我们加盖了涂埠镇自然资源所的章，证明永兴水泥构件厂是属于建设用地的事实。”然而，让王女士没想到的是，第二天她拿着盖章的手续前往永修县生态环境局和永修县行政审批局，但后者对该公章不予认可。
“为了补办手续，跑了这么多单位，最后还是回到原点，我现在也不知道该如何是好。”王女士叹了口气。
回复
该厂不具备在原址补办环评手续条件
那么，王女士的水泥构件厂究竟能否补办环评手续呢？
记者从永修县营商办转来的一份涂埠镇政府回复件中了解到：永修县新型水泥构件建材厂因一直未办理环评、安评，属于散乱小污企业，被依法责令整改。涂埠镇多次向其宣传相关政策，但因企业自身原因，一直未办理环评手续，长期违法经营。根据《长江经济带发展负面清单指南（2022年版）》第九条，禁止在合规园区外新建建材项目。涂埠镇不属于园区，该厂房建设不符合该镇规划，不具备在原址补办环境评价手续条件。根据涂埠镇三定方案，同意企业落户盖章既超出涂埠镇职权，又不符合政策要求。如后续该厂达到相关法律法规要求办理了环评、安评手续，涂埠镇将指导诉求人开展企业落户工作。
该回复件称，若需将厂房迁至城南工业园区，需在办理环评、安评手续后满足以下条件：1.企业投资额在人民币2000万元以上；2.企业的亩径税收达人民币10万元以上；3.符合城南工业园区产业规划；4.企业的《永修县重大项目信息初审表》经云山经开区、县发改委、县生态环境局、县应急管理局、县自然资源局、县商务局、县行政审批局等七部门同意；若需将厂房落户至城南工业园区外，需在办理环评、安评手续后，并经永修县工业和信息化领导小组研究同意，涂埠镇无权同意其在辖区落户。
“在企业被责令整改后，相关单位多次上门与企业沟通，本着将企业的利益摆在第一位的原则，劝其搬迁至园区；又因为企业达不到落户园区的条件，所以一直没有谈妥。”涂埠镇人大主席邓世保说。
疑问
经营了十多年为何此前未通知整改？
该水泥构件厂经营十多年一直未办理环评手续，为何之前没有通知整改呢？记者联系上永修县生态环境局相关工作人员。“不是不整改，是因为当时没有相关政策。2018年以来，涂埠镇按上级要求加大对辖区范围内散乱污小型企业整治工作力度，共整治取缔了6家类似企业。2022年10月，我局执法人员对该厂进行勘察和调查时，发现该厂存在一系列违规情况，所以下达了责令整改通知。”该工作人员说。
对此，邓世保向记者解释：“近几年我们对环保这方面抓得比较严，已将很多家不合规的企业关停并责令整改。通知肯定是通知了的，但并没有下发正式文件。这么多年了，也属于历史遗留问题，我们也在根据具体情况尽可能地解决企业的困难。”
进展
企业需提供在原址复产的可行性方案
近日，邓世保就办理进度向记者表示：“现在要求企业提供一份在原址复产的可行性方案。我们目前已经将问题上报，正在就新的方案协同多个部门帮企业解决问题，争取让企业早日开工。”
就在截稿前，王女士向记者反馈称：“我们已经在政府办公室门口辗转几日，但这份可行性方案一直没交到他们的手中，很是无奈。”
关于此事，本报记者将持续关注。
值班编辑：肖哲
值班审核：范俊杰
值班编委：朱晓晖
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