【动态】离世界最近的地方——外高桥保税区

对于外商而言，外高桥保税区如同位于上海的客栈及仓库，他们在这里短暂休憩，待贸易合作谈妥之后，储存的货物便可从保税区直接发出。

外商和货物不再需要漂泊在海上，那保税区能从中得到什么？

最简单直接的一点则是，带动本地产业发展，时机成熟时便形成现代产业园。

久而久之，越来越多的远道而来的外商聚集于外高桥保税区，他们自身就会产生更多合作互动方面的新需求，并且安全无害，政府索性再设立新的区域，以满足自由贸易需求，管理方式也较保税区更为“佛系”。

故而，自由贸易区也就产生了。

30年前

上海浦东的那片芦苇荡

就是在这样的发展进程中

逐渐成为今天的片片楼林

浦东大道141号

发展至今，上海自贸区已包含外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区、陆家嘴金融贸易区七个区域，如今在此基础上又设置了中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，规划范围包含：上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域，计划到2035年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。随着上海自贸区功能的不断升级与转变，其区域概念及功能早已变得多元，脱离了原先的单一形式。

然而，一切的故事，都是起源于一座两层小楼，浦东大道141号。

“抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成。”这是邓小平同志当年对浦东开发的寄望。

于是，上海以最快的速度成立了浦东开发办，地点设在浦东大道141号。

就在这一栋老式建筑中，“浦东开发开放”这一重大决策正式落地。

推动浦东开发的外高桥保税区开发公司、金桥出口加工区开发公司、陆家嘴金融贸易区开发公司三大公司同时宣布成立。

也是在这里，浦东开发成了所有人苦思冥想、日夜煎熬的极大难题。

没人、没钱、没经验

1990年，一批有志青年全凭着满腔热血与勇气，共同扛起浦东开发的重任。

面对外高桥保税区10平方公里的土地规划，他们作为开拓者，没有经验，只能靠探索去培养极具前瞻性的眼光。

为勘察现场情况，一个6人先遣队必须驻扎在一线办公，当时场地处在浦东高桥镇潼港一村，位置相当偏僻，条件也不比现在，他们都是固定饭点、固定食堂，错过了就只能饿着肚子。

每天下午5点左右，班车会到地方接送，但赶不上的人就必须想尽办法解决当晚住宿问题，比如入住敬老院。那时两个组员“混”进敬老院后，还跟那些近百岁的老人“谎称”是政府安排住进来的孤儿。

老人们不仅信了，还报以同情。

为数不多的几个人，就这么一步一步顶着各类难题，但最为“尴尬”的还是资金上的阻碍——开发公司虽然已经成立，但财政有限。

当时首期就是4平方公里，需要巨大的人力财力，对于初成立的开发公司来说根本拿不下来。

在所有已有方案都没法解决眼前问题的情况下，他们走出了一条独属于浦东开发的新路“资金空转，土地实转”，实则上就是开发公司、政府部门、信托公司之间形成的君子协议。

外高桥保税区的建设过程，某种程度其实也是浦东经济模式的进阶过程，否则又怎么会形成如今雄踞在外滩对岸的陆家嘴金融区，怎会吸引全球金融骄子前来“朝圣”？

且办且珍惜

·亚洲金融危机

1997年，泰国因为承受不住国际金融炒家的冲击，不得不宣布货币贬值，亚洲股市因此被迫大幅度下跌，亚洲各国乃至全球的外贸企业都陷入倒闭的窘境。

一时间，亚洲地区经济萧条，政局呈现混乱迹象。

这就是当时轰动全球的亚洲金融危机。

而就在亚洲金融危机发生前不久，外高桥保税区刚刚完成6.4平方公里的扩建项目。

面临倒闭的企业，新增新建的区域，这两者形成了极其尴尬的反差。

外高桥保税区遭遇前所未有的艰难局面，在国家与企业之间承受进退两难的压力——不堪压力的企业如果决意撤出，那空出的土地就必须由国家强制收回。

重压之下，外高桥保税区首次被迫进入快速改革创新的阶段，一系列关于贸易体制、保税监管模式等方面的创新就在当时相继应运而生，享受通关便利化等更多优惠政策的外贸企业选择了留下，甚至还“诱惑”了更多企业的进驻。

上海外高桥保税区成立至今，已经成为中国大陆最开放的区域，具有特殊的区位优势和政策优势，它的设立标志着中国改革开放进入了一个新的起点，是开发开放浦东战略决策中的点睛之笔,它的成功案例直接对此后的中国自贸区提供参考价值。直至今日，中国自贸区的核心生命力依然是“制度创新”。

·世界贸易组织

WTO（World Trade Organization），中文全称“世界贸易组织”。

对于中国加入WTO这一消息，每当提起仍旧让很多人激动不已。自2001年12月11日开始，中国正式加入WTO，标志着中国的产业对外开放进入了一个全新的阶段。

WTO无疑给中国大型企业带来潜力无限的国际市场，但与此同时，中国企业也要面临与全球企业逐鹿天下的强烈竞争形势，当时不少实力尚不成熟的企业对此其实心存忌惮。

但历史的一切，终究还是走向必然。

2001年12月11日，中国成为WTO第143名成员，WTO给了中国三年过渡期——三年之后，所有在中国的企业、外企及个人都可以从事进出口贸易，并且无需单独成立贸易公司或申领从事贸易的营业执照。

外高桥保税区也因此再次遭遇全新的巨大挑战，贸易自由度、贸易功能、保税等方面的原有优势被削弱，外高桥保税区被迫从制度及规模上进行改革升级。

21世纪到来之初，外高桥保税区对接全球之后，全面发展即刻走上高速轨道，几乎片刻未停。

·发展历程

2001年，外高桥保税区自己培育的第一家物流公司诞生，命名“上实外联发国际物流”。

2004年，外高桥保税区与外高桥港区联动试点，进入与港口相连的自由贸易区的探索阶段。

2013年9月29日，中国上海自由贸易试验区成立，占地面积28.78平方公里。

2014年12月28日，国务院批准扩建上海自贸区，将面积增至120.72平方公里。

……

展望今天的浦东

谁还记得八十年代的那句口头禅

“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”

由上海市住建委、上海现代服务业联合会和上海市建筑学会指导、上海视杰文化传播有限公司倾情打造的大型建筑系列纪录片《匠新》第三季第7集《离世界最近的地方》，您看了吗？

来源：建筑匠新 返回搜狐，查看更多