“五组辩证词，看宿迁巨变”之“内与外”丨强基蓄能 借力发展

2月21日，宿迁举行2022年一季度中心城市建设重点工程集中开工仪式，集中开工项目60个，计划总投资163.85亿元，包括城市道路畅通、重大基础设施、功能设施优化、海绵示范重点等工程，将进一步提升中心城市承载力集聚力和影响力竞争力。

坚持“量力而行、尽力而为、先急后缓、集中力量办大事”，近年来，宿迁突出中心城市功能完善及内涵提升，每年都排定一批中心城市建设重点工程，持续补齐基础设施短板，完善城市功能、增强城市内涵、保障民生需求、提升城市形象、繁荣城市经济，着力把宿迁打造成让居者自豪、来者依恋、闻者向往的幸福美丽、宜居宜业城市。

围绕提高中心城市品质，宿迁聚力打造水美城市、宜居城市、中国酒都、旅游名城、电商名城“五个城市”，持续擦亮项王故里、中国酒都、水韵名城“三张名片”，扎实推进“没有违建、没有围墙、没有易涝点”城市建设，虞姬公园、酒都广场、酒都公园、运河湾公园等地标式公园建成开放，机关单位实现拆墙透绿，建成区绿地率、人均公园绿地面积均居全省前列，城市环境更加生态宜居，成功获批国家生态园林城市、中国人居环境奖城市、全国水生态文明城市、全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市等多项国字号荣誉。

形成内畅外联的综合交通网络

作为2021年江苏省唯一一条正式开工建设的国家高速公路，盐洛高速公路宿泗段东承淮徐高速公路，西接宿扬高速公路，于去年12月30日正式开工建设，批复建设工期为3年，预计2024年年底建成通车。

道路通，百业兴。去年，全市计划实施43项交通重点工程，年度计划完成投资128.8亿元，为宿迁成立设区市以来计划投资额最高。截至去年年底，已完成投资134.5亿元，占年度计划的104.4%。

徐宿淮盐铁路引领宿迁进入高铁时代，运河宿迁港建成开港，迎宾大道一期、上海路一期等完成快速化改造，城市快速路网建设全面展开……近年来，宿迁谋划推进一批牵动宿迁发展全局的重大项目，加快形成内畅外联的综合交通网络，真正让要素流动更畅通、物流运输更高效、群众出行更方便。

当前，宿迁全力策应交通强省建设，加强重大交通基础设施谋划和推进，加快宁宿铁路、连宿蚌铁路、宿迁运输机场等规划研究，超前做好宁宿铁路、宿迁运输机场等规划研究，全力推进泗蚌高速等项目前期工作，加快盐洛高速等建设步伐，推动合宿铁路、潍宿铁路早日开工，力争宿连高速二期、宿连航道二期今年内开工。同时，全力打造宿迁内河航运中心，形成与徐州国际陆港、淮安空港、连云港海港联动发展格局。

将营商环境打造成为核心竞争力

前不久，宿迁供电公司联合宿迁高新技术产业开发区管委会、江苏博迁新材料股份有限公司，共同签署了业扩配套工程三方协议，以“契约制”约定市政配套设施、电力外线工程和用户内部工程建设时间，让项目按时接电再提速。

营商环境是市场经济的发育之土，是市场主体的生命之氧。近年来特别是去年以来，宿迁以对标全省最优为取向，以“五心”服务为主抓手，全面擦亮“宿迁速办”“宿迁帮办”“宿迁免费办”营商服务品牌，着力将营商环境打造成为宿迁的核心竞争力。

优化政务服务环境，是宿迁营商环境建设的应有之义。企业开办方面，搭建“一件事”办理平台，推进企业开办“1个环节、零费用、0.5个工作日”办结。办理工程建设项目审批方面，从立项至竣工验收，审批事项压缩精简至57个以内，审批耗时压缩至47个工作日以内，推行企业“拿地即开工”，实行施工图“自审承诺制”。获得电力方面，省内率先出台营造全省一流用电营商环境专项行动计划，推行电力业扩配套工程三方“契约制”。政务服务方面，打造宿迁速办品牌，实现企业开办、不动产登记、医疗保障、社会保险等50项事项“跨省通办”，即办、不见面办事项占比分别为60.5%、99.8%。

在2021年全省营商环境考核中，宿迁位列第五名，实现了争先进位、重返全省“第一方阵”。

借外力，把发展机遇转化为发展胜势

乘势而上，顺势而为，聚势而强。

面对多重叠加的发展机遇和日趋激烈的区域竞争，宿迁昂扬争先斗志，坚持加快发展不动摇，抢抓机遇，借势而为，借力而行，努力以“四化”同步发展的蹄疾步稳推动现代化建设行稳致远。

借力推动“四化”同步集成改革

1月24日，宿迁“四化”同步集成改革示范区建设联席会议第一次会议召开。省委、省政府要求，在厅局级层面建立宿迁“四化”同步集成改革示范区建设联席会议制度，由省委改革办、省发改委、省工信厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省农业农村厅等7个部门组成，进一步加强对宿迁“四化”同步集成改革的支持，推动相关政策落地落实。

建设“四化”同步集成改革示范区，不仅是省委、省政府交给宿迁的一项重大政治任务，更是赋予宿迁一次重大发展机遇，既直接关系宿迁的发展，也事关全省改革发展和现代化建设大局。去年9月，省委、省政府着眼全省现代化建设大局，研究出台了《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》。

抢抓机遇，全力以赴。宿迁坚持把示范区建设作为推动高质量发展的总牵引、加速迈向现代化的总抓手，迅速将《支持意见》细化分解为131项任务，形成政策落实清单，组织市各有关部门对上沟通汇报、争取出台专项支持政策，目前省级部门共出台专项支持政策37份。市第六次党代会专门作出建设“四化”同步集成改革示范区的决定，明确了“一个目标体系、七项系统集成、九大改革举措”的示范区建设“179”工程，全力推动省委、省政府赋予的重大机遇变成宿迁现代化建设的生动实践。

创新和拓展苏宿南北挂钩合作

2021年12月21日，宿迁市党政代表团赴苏州市考察，并召开苏州·宿迁南北共建20周年座谈会，两市签订了《苏州市人民政府 宿迁市人民政府全面加强南北挂钩合作框架协议（2021-2025）》。紧接着，12月26日，苏州·宿迁南北挂钩合作20周年暨苏宿工业园区建设15周年发展大会在宿迁召开。会上，举行了苏州宿迁结对市县（区）战略合作协议、苏宿工业园区产业项目和基金项目、市县（区）结对共建园区产业项目签约仪式。

苏州与宿迁南北挂钩合作已经走过成就辉煌的20年，双方的合作理念实现了从挂钩到共建，再到共赢的全面转变；合作方式实现了从项目到产业，再到全域的延伸拓展；合作范围实现了从市级到县区，再到乡镇的有效覆盖；合作园区实现了从建区到开发，再到拓园的滚动发展。

迈入新阶段，宿迁积极抢抓省委、省政府谋划新一轮南北协调发展、苏宿两市签订新一轮挂钩合作协议的宝贵机遇，全方位拓展苏宿南北挂钩合作机制，努力在产业、教育、医疗、文化、干部交流等方面，进一步加强沟通、深化合作，加快探索形成先富带后富、实现共同富裕的示范成果。同时，全力推动共建园区优化升级，突出抓好苏宿工业园区高质量发展创新试点，争做全省南北优势互补、共建共享的创新示范，为高质量发展注入更多新动能。

开放型经济又好又快发展

2021年11月5日，宿迁在上海成功举办投资环境说明会，现场共签约项目20个、协议总投资196亿元，其中外资项目4个、协议投资1.85亿美元。林德集团是一家德企，是世界500强企业，也是全球最大的三家气体供应商之一。签约仪式上，林德集团与宿迁经济技术开发区签订了合作协议。

近年来，宿迁坚决落实“六稳六保”任务，统筹好发展与安全关系，在常态化抓好疫情防控的前提下，持续扩大对外开放与合作，推动开放型经济又好又快发展，有力稳住了外资外贸“基本盘”。

坚持高密度开展外资招商，高标准服务企业发展，全力推动使用外资总量、旗舰型大项目实现新突破。去年，全市利用外资总量历史首次突破8亿美元，增速连续三年保持全省第一；战略性新兴产业使用外资4.51亿美元，同比增长110.3%；3个国家级开发区实际使用外资、协议注册外资分别占全市的59.8%和 62.5%。

创新实施“宿贸迁云”，梯度培育出口品牌，精准施策助力企业发展，推动外贸规模总量和发展质态持续提升。去年，全市进出口总额首次突破60亿美元，两年平均增速位居全省第一；光伏产品、电子配件等高新技术产品出口较上年增长30%，机电装备、纺织服装、塑料制品同比增长33.04%；进出口超100万美元企业423户、超1000万美元146户、超1亿美元10户。

速新闻记者 洪磊 杨群

编制 王涵 返回搜狐，查看更多