来料加工：家门口的就业工程 鼓起百姓“钱袋子”

庆元地处浙江西南部，户籍人口 20.40 万人，距省城杭州532千米，是全省地理区位最为偏远的县之一，也是26个加快发展县之一。2004年以来，庆元县妇联精心打造来料加工创新平台，按照“基地化转型、标准化生产、品牌化经营、电商化营销”的发展思路，千方百计带动妇女就业增收，有效解决了陪读妈妈、异地安置妇女、“外籍新娘”等特殊妇女群体的就业难题，累计发放加工费超21亿元。

三大举措助发展

01

培育引路，农家女撑起“半边天”

充分发挥来料加工就业灵活、技术门槛低等特点，积极引导农村妇女从事来料加工。

一方面抓好经纪人培育。不断提高经纪人综合能力，每年不定期组织经纪人市场拓展、样品设计、团队建设等业务培训；注重新经纪人培养，近两年引进返乡创业经纪人8人，新培育经纪人30多人，为产业发展注入新鲜血液；成立丽水市首个来料加工经纪人协会，推动来料加工行业自我管理、自我约束、自我发展。目前登记在册经纪人245人。

来料加工经纪人市场拓展能力培训

来料加工经纪人商务洽谈礼仪培训

来料加工重点经纪人提升班外出实训学习

另一方面抓好加工者实训。实施“人人技能提升”等免费培训工程，早期主打穆斯林盖头围巾加工，从裁剪、珠绣、点钻、胶枪粘花等每个环节“手把手”培训，使农村妇女快速掌握加工技术，加工队伍覆盖所有乡（镇）街道。近五年，加工种类扩展到防尘收纳袋、口罩、围巾、炭包等加工，平车类机械加工成为产业转型升级的必备要件，县妇联通过委托培训机构、依托加工企业共举办了近100期共3000多名妇女参加的平车工培训，每期强化实训15—30天，考证合格的参训对象给予误工补助600元，较好缓解平车工难招问题。每年开展技能擂台赛、样品设计大赛等活动，不断提高加工队伍的技术水平。

围巾样品设计培训

平车工培训

02

科学谋划，小产业孕育大事业

“有温度”的政策是产业集聚发展的“定心丸”。庆元整合部门资源，紧靠市场前沿，持续推动来料加工产业健康快速发展。

一是政策引领。每3-4年更新一次产业扶持政策，着重为经纪人提供设备购置、厂房租赁、运费补助、品牌建设等政策支持；每5年制定一个产业发展规划，鼓励加工点（企业）标准化、品牌化、规模化发展。2008年以来，累计安排产业发展扶持资金2400万元，发放小额信贷扶持贷款5042万元。

部分政策文件截图

二是搭好平台。主动对接市场，在义乌设立全市首个来料加工办事处，2011年庆元县成为义乌围巾行业首个外包基地，2013年设立驻义乌来料加工样品设计服务中心。每年组织重点经纪人参展义博会、电博会，不定期参加广交会、中阿博览会、上海日用百货交易会，带队到外发加工地对接业务。

新从业经纪人考察辅料市场

组织经纪人参加中国-阿拉伯国家博览会

组织经纪人到杭州百草味企业管理咨询有限公司参观学习

驻义乌来料加工样品设计服务中心经纪人

到广交会观展、考察市场

三是建好场地。始终坚持“小学建到哪，加工点就布到哪；安置小区建到哪，加工用房就建到哪”，确保人口集聚与产业覆盖同步。现已建成异地安置小区来料加工服务中心5个，入驻工业园区加工企业12家。2019年在全省最大地质灾害避让搬迁安置小区——同心社区，建成4处共计3000多平方米的加工场所，成功打造了来料加工“一条街”。

江滨小学附近有近10个来料加工点

兼顾了“陪读妈妈”就业与照顾孩子的现实需求

03

转型升级，老产业焕发新活力

庆元县紧抓发展机遇，来料加工产业迎来新商机。

一是借助电商转型。鼓励优秀经纪人开辟来料加工电商平台，通过“来料加工+互联网”提升价值链，着力打造网商后方加工基地。现有电商渠道经纪人68名，其中庆元卓品商贸有限公司，已由加工点转型为自产自销型企业，拥有“韩非子”“好亦佳”等商标8个，线上开设自营店21家，线下开办集中加工点4个。

来料加工经纪人互联网时代管理思维创新培训

来料加工电商培训

二是抓住机遇转型。今年初，新冠肺炎疫情突如其来，口罩需求暴涨，庆元县妇联适时引导有条件的加工点（企业）转产紧急民用防护口罩，联系专家进企指导日常防护型口罩技术规范、一次性医用口罩申办流程等。在首批紧急防护口罩生产企业名单中，三分之二是来料加工企业，带动了3000多名农村妇女就业。

多年工作显成效

经济效益：发展来料加工业是一条帮助妇女脱贫致富的有效途径，特别是帮助异地安置群众“留得住”的重要手段，从事来料加工可以提高农村妇女群众的经济收入，今年1-11月全县发放来料加工费2.74亿元，人均增收10960元。

社会效益：发展来料加工业有效解决了陪读妈妈、异地搬迁妇女的增收和“外籍新娘”就业三大难题，切实帮助农村妇女就近就业，促进了家庭和睦、社会和谐。

生态效益：来料加工不消耗自然资源，不排放废气、废水，也不产生固体废弃物，是最节能环保的新兴产业。来料加工业还带动了物流业的飞速发展，符合“绿水青山就是金山银山”发展理念，是名副其实的绿色经济

成功有诀窍

领导重视是基础。来料加工是一项民生工程、富民工程，对于巩固脱贫攻坚成效、促进就业致富具有重大意义。党委政府的持续重视和支持，有助于充足的资金保障，有助于树立经纪人的发展信心，有助于产业的健康发展。

服务大局是关键。始终围绕群众脱贫增收工作，鼓励经纪人不断扩大来料加工业务，特别是在农民异地安置小区设立加工点，以产业扶贫助推搬迁妇女“进得来、留得住、过得好”；引导经纪人在县城周边小学布置来料加工点，提供更多就业岗位，切实帮助陪读妈妈解决就业问题。

高质量发展是重点。因地制宜，推动来料加工与本地铅笔、竹制品产业融合发展，不断扩大加工产业发展领域和业务来源；主动融入，推动来料加工产业与数字经济创新发展，构建快捷灵敏的网络销售、网上信息收集平台，实现网上网下双向发力，提升产业层次。

原标题：《来料加工：家门口的就业工程 鼓起百姓“钱袋子”》

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