部分商铺与小区仅一墙之隔
曲靖市区一个在建的农副产品批发市场近日备受外界关注。占地40余亩，紧邻沪昆高速公路，离周边的居民区较近，在争议声中，这个市场悄然建了起来。事实上，从去年5月起，麒麟区城管部门就在巡查中发现了这个违规在建的批发市场。此后长达一年的时间，施工方都在与城管部门“捉迷藏式”的抢建。
扫描 大型批发市场悄然建起
花柯二组位于曲靖市城区的南片区，伴随城市的发展和沪昆高速公路的建成，花柯的区位优势越来越凸显。近年来，在该村附近，几个大型的批发市场迅速建了起来，其中一个名为“曲靖市东禾农副产品批发市场”的市场几乎成了整个曲靖市农产品中转的集散地。从去年年初开始，在花柯二组老村的地盘上，一个更大的农副产品批发市场悄然动工。
记者实地走访发现，整个市场占地面积非常大，犹如一个小型飞机场。上百间钢混商铺已经建成，商铺共有五六排，有的商铺由一层建筑构成，有的商铺则由两层建筑构成。虽然市场里的大部分商铺已建成，但与小区仅有一墙之隔的部分商铺却没有完工，大量的砖块和沙石堆在地上。
记者注意到，整个市场离沪昆高速公路最近的距离不足10米。施工方办公室里的一名中年男子称，他们负责该市场的施工建设，至于为何市场会停工，他不愿意透露。该办公室的墙壁上，张贴了一张“曲靖市东禾农副产品股份有限公司二期工程招商细则”。
管理方：老市场太拥挤需搬迁
为何要建这个市场？在花柯二组的村民看来，该市场所在的位置是以前花柯二组的老村，2012年拆除后，村里便把老村的土地租了出去。对于村民来说，这里新建市场，也能给失地的村民带来可观的租金收入，村民肯定是支持的。
走访中，晚报记者发现，离该市场约数百米的地方就有一个“曲靖市东禾农副产品批发市场”。相隔如此近的距离，为何又要建第二个大型农副产品批发市场呢？在曲靖市东禾农副产品批发市场管理办公室里，一名工作人员表示，由于现在的这个市场面积较小，已经不能满足市场需求，每天农副产品批发高峰期，车辆都无法进出市场。新市场修建好后，将对老市场进行搬迁。
得知记者的来意后，一名工作人员向记者提供了一名负责人的电话。记者拨通后试图了解新建市场的相关情况，但对方并没有接电话。
居民：担心吵闹声影响生活
由于该批发市场离小区仅有一墙之隔，担心市场建成开业后，人来人往的人群和吵闹声会影响整个小区的生活，周边的住户曾多次向相关部门反映，试图阻止施工。走访中，小区的住户们认为，在该片区附近已经有两家农副产品批发市场了，而这个新建的市场离小区太近了，只有一墙之隔。肯定会影响他们的生活，再者市场旁边就是沪昆高速公路，市场的建设也不符合相关的建设要求，住户们希望市场能重新选址。
住户们称，去年该市场刚刚开工建设不久，城管部门就来阻止过要求其停工，完善相关建设手续。但从今天市场的现状看，除了市场大门和几间与小区相隔较近的商铺没有完工外，整个市场已经成形。
城管：每天派执法车蹲守执法
据曲靖市麒麟区城市管理综合行政执法局办公室主任赵宏寅介绍，由于该市场没有办理临时建设规划许可证，已经违反了城乡建设规划要求，片区城管部门要求其立即停工，按照相关的规定，办理审批手续。在该市场建设的监管上，一方面，他们要加强管理，另一方面也要督促市场方尽快完善相关审批手续。
前天中午，麒麟区益宁街道办事处城管执法中队队长周林春驱车带记者来到了该市场现场执法。周林春说，去年5月份，在巡查中，他们发现了该市场的违建行为。就立即要求其停工，完善相关手续。到目前为止，该市场没有任何审批手续。周林春坦言，该市场没有相关部门的审批规划手续，管理违建的第一责任人又是他们。令他不安的是，万一哪天市场在运行中，出现任何安全隐患。到时候，责任肯定要追到他们的头上。
周林春称，该市场占地面积有40多亩，不远处的“曲靖市东禾农副产品批发市场”只有这里一半的面积。周林春坦言，眼看该市场就要竣工了，为了防止该市场在违章建筑上继续推进，近几天来，每天他们都会派执法车辆到施工现场蹲守执法。
规划：未受理市场方审批申请
按照城管部门掌握的情况，该市场占地面积40多亩，如此规模的大型批发市场，在曲靖市也是屈指可数的。那么这样的市场有审批的可能吗？
前天，曲靖市规划局麒麟分局相关部门接受了记者采访。用地技术科工作人员表示，正在建设的该市场地块，存在许多不合法内容，很难获得审批。据悉，去年5月份城管部门在巡查中，发现了该市场的违建行为后，他们立即组织街道、规划、城管等部门到现场去查看，由于该市场方提供不了任何资料，他们现场就告知不能审批，至今规划部门也没有受理过市场方的审批申请。
工程科工作人员坦言，永久性市场的审批至少需要办理13个手续，临时市场的审批至少也需要经过发改委立项、土地部门审批和环保部门环评3项最起码的程序，才能到他们这里进行审批规划，但他们在调查中发现，该市场连土地证都没有，规划方案也没有，没有提供任何报建资料。市场的边界领域都没有划清，发改委的立项也没有。即便是临时市场，同样需要立项审批，即便不立项也需要备案。
工程科工作人员表示，该市场未批先建，他们是行政审批部门，执法只能由城管部门去执行。
本报将继续关注此事件进展。
记者 熊波 摄影报道 （春城晚报）
